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南宁市综治办深化平安建设工作纪实
2014-12-04 09:57:41   来源:广西法治日报   责任编辑:罗方荣   

打好安全感“翻身仗” 平安成果惠及群众
 
——南宁市综治办深化平安建设工作纪实
 
□平安广西网/广西法治日报记者 曾屹崧 通讯员 玉莹 农绍海
 
  大力推进“电子牛栏”,维护农民的“命根子”;积极探索网格化治理和信息化建设新路子,开创出“网格化管理、信息化支撑、立体化防控、便民化服务”的城中村社会治理新路子,群众受益匪浅;开创性地推进“平安文化建设”,促进了一方平安;连续3个季度安全感指数稳步提升,在全区排位持续前移……自去年底至今年来,南宁市社会治安综合治理办公室(以下简称南宁市综治办)以“人人积小安,共建大平安”为载体,积极回应人民群众对社会平安的新期盼、新要求,着力在制度、机制、能力上下功夫,在解决突出问题上见实效,采取有力措施,有计划有步骤地推进平安南宁建设,努力为广大首府群众创造平安的工作和生活环境,首府群众安全感实现稳步提升。
 

 
11月29日,南宁市委常委、政法委书记杨维超(右一)与相关部门负责人在万秀村调研。



8月28至29日,全区网格化管理和信息化建设在南宁召开,“平安万秀”经验得以在全区推广。

 
打击传销不手软。图为民警查获传销资料。

 
各地代表纷纷来学习“平安万秀”经验。

 
打掉恶势力团伙,维护首府平安环境。

 
面对面为群众释法解惑。

 
民警深入社区,向群众传授治安防范知识。

 
群众的面面锦旗,是对基层政法干警工作的肯定。
 
强化“三项举措” 打好提升安全感的“翻身仗”
 
  去年,南宁市群众安全感在全区排名比较靠后。为了扭转此局面,今年以来,南宁市综治办结合党的群众路线教育实践活动,以“群众安全、群众满意”为目标,采取有针对性的措施,着力提升群众安全感。二季度,南宁市公众安全感达到85.56%,群众满意度得分86.75,连续3个季度安全感指数稳步提升,在全区排位持续前移。他们主要是采取了三项措施:
 
  措施一:强化治安管控,着力提升群众的安全感。
 
  首先,抓打击。全市各级综治部门坚持每季度召开治安形势分析会,对严重影响群众安全感、集中多发突出治安问题及时协调,研究对策解决问题。组织协调公安机关开展了禁黄禁赌、扫毒整治五大会战、打击“两抢一盗”、打击传销等专项行动,取得明显成效。全市刑事案件特别是“两抢一盗”发案明显下降。1至8月,全市抢劫案件发案同比下降49.23%,抢夺案件发案同比下降52.23%。
 
  其次,抓整治。各级综治部门加强对旅游业、易发生收销赃问题和案件的特种行业以及公共娱乐服务场所的监督管理,上半年共整改各类隐患131处,要求限期整改11家,处罚3家。组织开展公共娱乐服务场所检查整治行动,不定时对全市范围内的各类公共娱乐场所开展大检查工作,上半年,共检查各类场所890家次,提出整改意见321条。组织开展扫黄扫赌“无声风暴”行动,推动落实“黄、赌、毒”红色预警机制,共查处涉赌案件2634起,查处涉赌人员6721人;查处涉黄案件305起,查处涉黄人员554人。
 
  再次,抓防控。各县区以开展“平安小区”“平安单位”创建活动为抓手,采取一系列措施,鼓励和引导广大群众有序参与平安建设,组建社区辅警队伍、义务巡逻队等群防群治组织近3万人,参与日常和重点时期街面社会治安防控工作。如青秀区动员和组织居民在小区加强内部治安防范,配强治安巡逻队伍、楼栋长和单元长等,“看好自己的门,管好自己的人,办好自己的事。”西乡塘区组织校园联防,以大学路各大高校的内保组织、“校园110”、护校队伍为基础,开展大学片区治安联防,设立灯箱式治安报警点、治安防控点,形成校内有管控、周边有巡防的专群结合、警民联手的防控机制。
 
  措施二:强化矛盾化解,着力提升群众的满意率。
 
  加强矛盾源头化解。各级综治部门主动深入群众,加大对矛盾纠纷问题的排查化解力度,切实解决群众关心的征地拆迁、企业改制、权属争议等重要问题。1至8月,全市各级各部门共排查各类矛盾纠纷12530件,调结12425件,调结率99.16%,有效化解了一批社会矛盾纠纷问题。严格实行稳定风险评估。对直接关系群众切身利益的重大决策、重大事项,都严格进行社会稳定风险评估,做到“应评尽评”,防止因决策不当引发社会矛盾,夯实源头预防和减少社会矛盾的“隔离带”“防火墙”。
 
  集中开展涉法涉诉积案化解工作。及时督促、协调和指导政法机关开展信访化解工作,全市涉法涉诉信访案件逐渐减少,历史遗留案件得到有效化解,成效明显。
 
  各级综治部门把开展党的群众路线教育实践活动和公众安全感调查相结合,深入基层、深入群众,把走访活动过程变成相互沟通相互了解的过程,变成排查化解矛盾纠纷的过程,变成整治社会治安隐患的过程,着力增加和谐因素,着力减少不和谐因素,提高广大市民对政法综治机关的满意率。如青秀区通过开展民警包片“大走访”活动,定期向群众通报工作,增强群众对政法各部门工作的支持与认可,让下基层大走访活动成为政法系统的一项民心工程。强化舆论宣传,着力提升安全感的认知度。各级综治部门充分利用各种宣传媒体、移动短信、宣传横幅标语和宣传车等形式,有针对性地宣传南宁市增强群众安全感提升满意度工作的开展情况,增进群众对全市增强群众安全感和满意度工作的了解、理解和支持。
 
  措施三:抓试点,提升平安建设的参与率。
 
  各级综治部门紧密围绕提高群众安全感和满意度,紧扣平安文化创建工作,加大正面宣传密度,增强平安文化建设的感召力。特别是通过重点抓好青秀区长塘镇“平安文化”建设、仙葫学校平安校园文化试点、马山县多声部山歌汇编等平安文化试点工作,运用广大民众喜闻乐见、易于接受的文化宣传形式,不断丰富平安文化内容,增强干群交流互动,平安文化进一步深入人心,大大提高了平安南宁建设的影响力。
 
夯实基层基础 筑牢平安建设的“主基石”
 
  俗话说:基础不牢,地动山摇。南宁市综治办在加强平安南宁、法治南宁建设中,不断强化措施,夯实基层基础。
 
  举措一:强力推进网格化管理和信息化建设。
 
  南宁市综治办以平安建设为载体,统筹结合流动人口管理、网格化管理、信息化建设等各项工作。在南宁万秀村平安建设试点工作中,探索出了“网格化管理、信息化支撑、便民化服务、立体化防控”的城中村社会治理新路子,有效破解了原来管理力量分散、多头管理、手段落后等问题,实现了村容村貌明显改善、社会治安明显改观、服务水平明显提升、公众安全感明显提高的工作目标,得到了区、市领导的充分肯定。南宁市委常委会明确要求,全市各城区要以点带面,全面铺开。目前,全市已初步划分网格2979个,聘请网格员1755人,开通电脑账号1250个,移动账号1642个。
 
  举措二:加强基层综治组织建设。
 
  组建了一支1.3万多名的“三土六员”农村综治维稳信息员队伍。据统计,上半年,“三土六员”共化解各类矛盾纠纷5682件,提供涉稳信息3640条,在促进基层平安建设中发挥了积极作用。构筑县、乡、村三级综治维稳工作网络。全市124个乡镇(街道)成立综治信访维稳中心,1670个村(社区)建有综治工作站,设有综治专干1831名,建立各类人民调解组织1960个,其中市医调办、医调委利用财政资金聘用外聘工作人员6名,负责医调办、医调委日常事务。今年以来,共受理医疗纠纷调解申请55件,调解成功27件,协议金额187万余元,正在调解22件,大大提高了基层社会治安防控和矛盾纠纷预防、排查、化解、稳控能力。
 
强化平安惠民 奏响平安共享的“主旋律”
 
  “尽量让平安建设成果惠及更多群众。”这是南宁市综治办开展平安建设贯穿始终的一条主线。
 
  ——南宁市综治办先后制定出台平安校园、平安宾(旅)馆、平安景区(点)、平安市场、平安医院、平安企业、平安乡镇(街道)等15个平安创建实施方案,以各行各业的小平安目标构建全市的大平安。如在青秀区仙葫学校、西乡塘区清川小学试点平安校园创建,各具特色的平安创建载体,有力激发人民群众参与创建的热情。2013年以来,南宁市被评为“全国平安铁路示范市”,南宁市21中实施“校警联合构建平安校园”被中央综治委评为首届平安校园建设优秀成果奖,南宁市仙葫学校作为公安部、教育部召开的全国“消防知识进学校”工作推进会现场观摩示范点予以推广。2014年8月,全市考核命名平安校园782个。
 
  ——开展社区治安防控工程项目建设中,南宁市综治办积极争取政府部门支持。2014年,南宁市政府安排1000万元平安建设惠民专项资金,以全市主城区老旧“三无小区”(无物业、无视频监控、无安保人员)、敞开式和半敞开式居民小区、城中村等治安防控工作薄弱的区域为重点,建设社会治安视频监控系统,完善物业管理体系和群防群治队伍,构建人防、物防、技防相结合的社会治安防控网。目前,第一批项目已经开工建设,预计增加高清视频监控探头近3000个,惠及群众50万人以上。
 
  ——在农村推广电子牛栏项目建设中,南宁综治办先行在江南区那廊村茯坛坡和武鸣县英俊村试点“电子牛栏”建设。经过南宁市人大代表议案,南宁市政府大力推行电子牛栏建设,投入专项资金500万元,力争年内建成电子牛栏100个,着力解决农村地区耕牛被盗和社会治安混乱问题,使广大群众受益。
 
  

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