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南宁市良庆区人民检察院建院十周年工作回眸
2015-11-05 09:29:17   来源:广西法治日报   责任编辑:罗方荣   

铸就“一团火”精神 十年跨越谱华章
 
——南宁市良庆区人民检察院建院十周年工作回眸
 
□策划统筹 曾祥桐 广西法治日报 通讯员 黄雪雄
 
  时光荏苒,岁月如梭。从2005年南宁市良庆区人民检察院正式挂牌成立,到凭借火一般向上的精神打造出一支“一团火”的检察队伍,蓦然回首,良庆区检察院已走过了十年光阴,迈入了一个传承与发展的新阶段。
 
  十年春去秋来,一路风雨,一路艰辛,也一路凯歌;十年花开花落,笑容依旧,信念依旧,良庆区检察院全体干警始终以“一团火”的精神干事创业,努力建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的检察队伍,收获了诸多荣誉,取得了累累硕果:
 
  先后荣立2005-2007年度南宁市综治平安建设集体三等功;获评2006-2008年度南宁市综治先进单位;2007年被自治区人民检察院授予队伍专业化、办案规范化、制度管理化、办公现代化的“四化”达标基层检察院荣誉称号;2008年度被评为南宁市综治模范单位;2009、2010年连续两年勇夺全区基层检察院绩效考评“队伍职业素能建设”第一名,2010年各项工作综合排名进入全区同类院前十名,南宁市同类院第一名,被评为2010年度南宁市检察系统先进检察院;2011年获评南宁市、城区两级“五五”普法先进单位;2012年获市委市政府记2010至2011年度社会治安综合治理和平安建设集体二等功;2012年公诉科获最高检授予“优秀公诉团队”荣誉称号;2013年反渎职侵权局获广西检察机关反渎职侵权工作三等奖;2014年被南宁市精神文明委员会授予“南宁市文明单位”荣誉称号;同年,反渎职侵权局获自治区检察院记集体二等功和获评自治区检察系统十大“精品案件”办案单位……
 
  良庆区检察院党组书记、检察长曾祥桐感慨地说:“荣誉对我们来说是我们良庆区检察院成长的记录,是对我们辛勤付出的肯定。荣誉背后,离不开上级检察机关和良庆区党委、人大、政府、政协以及城区各界的大力支持;离不开前任院领导班子的齐心协力,离不开全体干警‘一团火’的团队精神。”


 
自治区党委常委、政法委书记温卡华(右一),在南宁市人民检察院检察长黄建波(左二)的陪同下到良庆区检察院调研指导工作。


自治区人民检察院检察长崔智友(左一),副检察长蒙永山(中),在南宁市委常委、统战部部长容康社(右二),南宁市检察院检察长黄建波(右一)的陪同下,到良庆区检察院警示教育基地视察。

 
载誉归来。

 
赠送锦旗。

 
法律咨询。

 
校园普法。

 
白手起家不辱使命
 
  2005年6月22日,可能对于很多人来说这只是一个十分普通的日子,但是这对每一个良检人来说是一个值得铭记的一天。因为这一天,良庆区人民检察院正式挂牌成立了。
 
  可谁会想到组建之初,那被泥泞的道路、穿梭而过的摩托车、嘈杂的工棚所包围的小楼正是良庆区检察院的办公地呢?谁会想到那栋年久失修的小楼中的小小一层,勉强才凑够400平方米的地方才是检察干警真正的办公室呢……这样的条件,给前来报到的干警们一个大大的“惊喜”,不过“惊”的成分大过于“喜”的成分,消沉的氛围笼罩着这个检察系统的“新兵团队”。
 
  面对人员紧缺、人心躁动、工作迟迟打不开局面的困境,院党组苦苦思索:如何使全体干警能够“进得来、稳得住、上得岗、干得好”?经过深入了解,院党组发现干警们眼前最基本的困难就是“食、住、行”!随后,院党组想方设法拿出了解决方案:挤出经费搭建了一个简单的小饭堂;合理调配全院车辆,力求做到每一位干警上班有车接,下班有车送;购买简易折叠床,解决中午休息难的问题。同时,院领导班子成员经常深入各部门与干警聊天、谈心,为干警鼓劲,院里面的气氛热络了起来,工作氛围上来了,干警们的态度、行动日渐积极,工作局面渐渐打开。
 
  干警们“进得来、稳得住”只是良庆区检察院发展的第一步,每一位干警都能够“上得岗、干得好”才是主要目标。要锻造一支“随时待命,来之能战,战之能胜”的检察队伍,要使良庆区检察院的检察工作走上专业化、正规化、职业化的道路,必须依靠制度。经过广泛调研、多次征求意见,出台了涵盖办公办案、后勤保障、作风纪律、用车管理等内容的各种制度。在执行制度中对事不对人,以制度管人,制度面前人人平等。班子成员都做出了表率,坚持与全体干警同甘共苦,全力拼搏,战斗在工作的第一线。很快,全院干警干事创业激情迸发,连年取得可喜成绩。
 
  艰苦的环境就是良检人的砺金石,在良庆区检察院领导班子的模范带头作用下,“执着”“奋斗”成了良检人的精神浓缩语,可谓是星星之火,已有燎原之势。“每个人都要像一把火,汇聚在一起就是一团火,我们要为检察事业燃起无限的激情。”2013年6月,第二任检察长曾祥桐接过了接力棒,他说:我们要继续发扬“一团火”的团队精神,带领全院干警“火力”不减、“火劲”不降,使检察工作再上新台阶。
 
夯实队伍人才兴院
 
  队伍是基础,人才是关键。良庆区检察院领导班子明白,要发展壮大,就必须在人才队伍建设上大作文章。为此,建院伊始,本着“留下一人,用上一人;用上一人,培养一人;培养一人,成才一人”的宗旨,坚持“组一流的班子,带一流的队伍,创一流的业绩,建一流的单位”的工作思路,紧紧围绕“强化法律监督,维护公平正义”的工作主题,以着力培养一支政治坚定、业务精良、廉洁高效、执法公正的检察队伍为目标,狠抓队伍建设。
 
  作为一个新建的基层院,该院遇到了一个不可回避的困难,那就是建院以后,队伍结构出现“两多一少”的特点,即45岁以上和30岁以下干警较多,中青年干警较少,中坚骨干严重断层。为此,良庆区检察院领导班子针对性地开展人才培养工作。即充分发挥老同志的作用,根据工作发展的需要加强对他们的业务培训,巩固业务基础。通过开展中层竞岗,大胆提拔中青年干警,形成年轻干警推动老同志,老同志带动年轻干警的良好格局。同时,对年轻干警加强学历教育和业务培训工作,不断提高年轻干警的学历层次和业务水平,逐步优化队伍结构。
 
  近年来,良庆检察院还通过开展青年标兵、办案能手评选、争创先锋示范岗等活动,大张旗鼓宣扬褒奖先进典型,发挥他们在检察文化建设中的精神辐射、带动作用,让全院干警实实在在地感受到检察文化建设,对人生观、价值观的形成和巩固产生良好的正面影响,积极培养干警团结向上、争先创优的精神,创造比、学、赶、帮、超的浓厚环境,带动检察队伍建设,推动各项工作深入开展。2012年5月,良庆区检察院公诉科获最高检授予“全国优秀公诉团队”荣誉称号,城区党委、南宁市委以“一团火”精神组织媒体对该团队进行了系列宣传报道。该院抓住这个新典型不松手,扩大宣传层面、宣传效果,鼓舞了干警斗志,营造人人学先进、争先进、创佳绩的良好氛围。
 
  10年来,经过全体干警不懈努力,良庆区检察院逐渐形成了人才兴院的良好势头。截至目前,全院在编检察干警40人中,具有本科以上学历人数占全院干警人数92.5%,其中硕士研究生4人,研究生3人,法学学士10人。入选全区反贪侦查人才库1人,入选检察理论研究人才库1人,入选全区专家型公诉人才库3人。获评全区“十佳”公诉人1人,全区优秀公诉人2人,南宁市“十佳”公诉人2人。2009年和2010年,“队伍职业素能建设”工作连续两年在全区基层检察院绩效考评中成绩排名第一。
 
艰苦奋斗科技强院
 
  良庆区检察院建院时间不长,物质基础非常薄弱,建院以来一直租用办公楼开展工作,是全市唯一没有自建办案办公用房的基层检察院。
 
  “建院初期,办公条件尤其艰苦,10个业务部门只能挤在12间小小的办公室上班,没有会议室,没有空调,办公设备奇缺,会议只能挤在走廊过道上召开,近30名干警办公用房总面积不足400平方米,而且租用的办公场所周边环境极复杂。”该院纪检组长施远志在回忆当年的创业情景时仍记忆犹新。
 
  在南宁市、良庆区两级党委、政府和上级检察机关高度重视和大力支持下,2008年6月,良庆区检察院的办案技术用房和办公用房建设(以下简称“两房”建设)立项获得批复。2009年6月,主体工程动工建设。2010年1月,主体工程顺利封顶。同年4月,开始着手二期装修工程。根据上级领导提出的“良庆区检察院‘两房’要建成广西基层检察院的精品工程、样板工程”的要求,院领导带领“两房”建设领导小组,奔波在“两房”建设第一线,积极争取上级检察机关和各级党委、政府的支持。各级领导多次到该院检查“两房”建设工作进展情况,现场办公解决实际困难,推进“两房”建设速度。经过3年多时间的忙碌奔波,2013年1月,新的办公用房得以启用。搬进新办公楼后,良庆区检察院加强建立科技强检工作体系,建成检察三级专线网络,完善网络安全保密建设,全面推进检察信息化应用,实现办公、办案、绩效考核、队伍管理和检务保障的网络化和自动化,逐步开展大要案远程指挥、电子物证和侦查情报信息系统、远程接访、同步录音录像等电子检务的应用,检验鉴定、技术协作和文证审查等服务于各项检察业务工作的能力大幅度提高。10年来,在良庆区党政部门和上级检察机关的支持下,良庆区检察院迈出了科技强检的步伐,2010年,在全区检察机关绩效考评中,该院检务保障工作获得全区第一名的佳绩。
 
司法为民惩腐肃贪
 
  10年来,良庆区检察院始终坚持以民为本,情系民生,办理了一批涉及农林水、医疗、建设等系统及国有企业的职务犯罪案件,严厉打击了一批贪污腐败分子。特别是围绕五象新区建设,严查征地拆迁领域职务犯罪,加强与城区纪委、法院、公安等部门的配合,全力打击在五象新区征地拆迁过程中的行贿、受贿、滥用职权、玩忽职守等各种违法行为。2013年立案侦查五象新区征地拆迁过程中的职务犯罪案件4件4人,在查办职务犯罪过程中,还发现有村民虚构事实骗取征地拆迁补偿款等违法犯罪事实20起,共移送公安机关立案侦查15件20人,批准逮捕15件20人,提起公诉9件13人,为国家挽回经济损失280万元。2014年依法立查了五象新区某项目领导小组成员涉嫌受贿、玩忽职守犯罪案件3案3人。自建院以来,共查办贪污贿赂职务犯罪案件78件88人,查办渎职侵权犯罪案件24件26人,其中大案25件25人,要案5件5人。
 
  良庆区作为新建城区,如何增强新区领导干部的法治意识,提高领导干部拒腐防变能力和依法行政水平,促使公职人员远离“腐败感染源”,是摆在检察干警面前的紧迫任务。良庆检察院立足检察职能,坚决贯彻反腐败斗争“标本兼治,重在治本”的方针,主动向城区党委、人大建言献策,城区成立了由城区党委主要领导挂帅、纪检监察、组织部和检察院负责人组成的预防职务犯罪工作领导小组。与此同时,该院落实人员,专门负责职务犯罪预防工作,从镇到城区再深入开发区全面铺开职务犯罪预防工作,做到新区建设,预防在先,从而有效地遏制腐败的产生,努力为新区经济健康发展提供良好的法治环境。建院以来,该院开展预防职务犯罪警示教育400多次,发出检察建议102份;2010年以来开展预防调查61次,撰写案例分析79篇;接受行贿档案查询3841次。
 
惩治犯罪守护安宁
 
  良庆区是属于典型的城乡接合部,私人房林立,外来人口多,人口流动频繁,良庆区检察院密切关注社会治安和公共安全领域出现的新情况,突出打击严重影响人民群众安全感的犯罪,严惩以报复社会为目的的危害公共安全犯罪和个人极端暴力犯罪,切实维护社会和谐稳定。2005年至2014年共受理审查逮捕各类刑事案件2420件3514人,依法批准逮捕2186件3064人,不捕207件405人;受理审查起诉2376件3476人,提起公诉2244件3456人,不起诉75件131人。批准逮捕严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪嫌疑人2196人,占批捕人数的66.7%,提起公诉2054人,占提起公诉人数的54.3%。2013年批捕涉嫌非法使用双氧水、工业烧碱等工业原料加工鸡爪、鸭掌、牛百叶、牛黄喉、牛肚的23名犯罪嫌疑人。2014年从快批捕、起诉在大沙田银海大道沿线多次持刀、棍等器械拦路抢劫的黄某等11人犯罪团伙。2015年对潘某飞等4人多次盗取耕牛案、赵某等8人盗窃和掩饰、隐瞒犯罪所得案、糜某照等6人组织领导传销活动罪案等从快批捕、起诉,严厉打击了犯罪分子的嚣张气焰。此外,加强检察环节社会治安综合治理工作,积极参与对校园周边、城中村等治安重点地区和突出治安问题专项整治。
 
强化监督维护正义
 
  让人民群众在每一起案件中感受到公平正义,这是良检人的职业追求。建院以来,良庆区检察院积极开展刑事、民事、行政诉讼监督工作,以司法办案为中心加强监督、公诉环节的诉讼监督,通过提前介入侦查、追捕追诉、提请抗诉等手段,加大对刑事立案监督、侦查监督及审判监督的力度,监督和纠正违法立案、有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题,努力解决群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题。以提高办案质量、拓展监督范围、创新工作方式方法为重点,不断加强对民事行政审判活动的监督,重点加强对涉及国家、社会公共利益和民生利益案件的监督。2005年至2012年,共受理民事行政申诉案121件,立案105件,提请抗诉和建议提请抗诉40件,向法院发出检察建议5件,获法院改判16件,息诉76件;2013年至2014年,共审查处理执行违法监督和诉讼违法监督40件,向法院发出检察建议30件,法院采纳26件。加强监外执行工作,2012年以来,依法对辖区内公安派出所、司法所等负有社区矫正监管职责的单位、部门开展20次专项监督检查活动,检查社区矫正人员400人次。发现执行机关在监管工作中存在执法不规范、管理不严格等苗头性、倾向性问题而向主管机关、执行机关提出检察建议共30人次,对不符合保外就医条件的一名罪犯提出收监的检察建议,均得到采纳。
 
化解矛盾构建和谐
 
  良庆区检察院完善检调对接、刑事和解机制,对符合法定条件的轻微刑事案件、过失犯罪案件,犯罪嫌疑人真诚悔罪并获得被害人谅解,双方自愿达成和解协议的,依法决定不批捕、不起诉,或建议人民法院从宽处罚,促进矫正犯罪、修复社会关系。同时,全面推行执法办案风险评估预警和检察文书说理制度。不断完善和落实“检察长接待日”“控告申诉首办责任制”等信访接待制度,充分发挥派驻大塘检察室巡回接访,进一步畅通群众诉求表达渠道,对群众来信来访中可能出现影响社会稳定的问题,及时处理,切实维护社会稳定。自建院以来,该院开展检察长接待来访值班日活动就达446次,接待群众来访570人,受理群众来信353件,及时处理人民群众反映相关问题,通过说理释法,说服上访群众,有效预防多起群体性上访事件的发生。
 
  探索创新未成年人检察工作方式,实行专人办理、社会调查、合适成年人介入、附条件不起诉、犯罪记录封存等制度,注重对涉罪未成年人的教育感化和权益保护,帮助失足未成年人改过自新,实现未成年人检察案件“捕诉监防”一体化。同时,启动刑事被害人救助机制,对被害又得不到赔偿的困难群众给予适当补偿,彰显了司法的人文关怀。2012年以来向8名被害人、被害人家属发放司法救助金,共计26000元。
 
  10年来,良庆区检察院始终把关爱民生、服务地方经济发展当作一项重要工作来抓,结合工作实际,建立起了长效机制,经常深入企业、社区、农村等开展调研、慰问、帮扶等活动。每年春节前夕,院班子成员都会带队走进农村、社区开展“微心愿”帮扶活动,给困难群众送去油和米、衣物、学习用品等……用爱心和力量帮助困难群众解决实际困难,实实在在地架起了一座座连心桥,让爱心流动,让党情传递,让人心凝聚,积极构建和谐检民关系。
 
阳光检务公开透明
 
  司法公正应该以看得见的方式实现,良庆区检察院通过深化检务公开,自觉接受外部监督。通过举办检察开放日、人大代表和政协委员视察、人民监督员评议重点案件、观摩庭等形式,广泛接受社会各界的监督。自人民检察院案件信息公开系统上线以来,该院对执法依据、执法过程、重要法律文书等依法应公开的一律予以公开,共公开程序性信息658件,法律文书168件,重要案件信息24件。并通过开通微信、微博平台及新闻客户端,通过新媒体及时向社会各界通报检察机关工作动态、重大部署以及社会关注的重要案件办理信息,让人民群众充分行使知情权、参与权、监督权,真正实现“阳光检务”,树立了检察机关执法办案公开透明的良好形象。
 
  ……
 
  回顾昨天的艰辛——良庆区检察院这个全区检察系统的新兵,已在风雨中磨砺出棱角,在摸索中找到航向;一个个重大困难被迎刃而解,一次次雄关漫道早已逾越。检察官忠诚履职的背影慰藉了老百姓期盼法治的心扉,滋润了人民群众的和谐生活。
 
  收获今日的辉煌——良庆区检察院通过艰苦求索,已将一穷二白的“底子”填上了缤纷多彩的笔墨,收获了一摞摞厚厚的各级各类荣誉。
 
  展望明天的航向——良庆区检察院将继续发扬“一团火”的团队精神,凝聚全院干警的智慧和力量,保持创先争优和勇争一流的热情,以更实的措施、更大的力度,全面抓好各项司法体制改革和检察改革任务的落实,不断提升法律监督能力和水平,为城区深化改革和发展及五象新区开发建设提供更有力的司法保障。
 
  

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