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宾阳县人民法院依法妥善处置涉蔗农案件纪实
2016-01-22 11:10:02   来源:广西法治日报   责任编辑:罗方荣   

难忘的78个日日夜夜
 
——宾阳县人民法院依法妥善处置涉蔗农案件纪实
 
□平安广西网/广西法治日报记者 孔维华 卢林峰 通讯员 葛琨
 
  核心提示
 
  这是一个巨大的欠款数额——
 
  拖欠蔗农蔗款、司机运费、职工工资及“五险一金”共计3.83亿元。
 
  这是一个令人惊叹的数字——
 
  涉及全县16个乡镇21600多户蔗农共10万余人,还有运输司机910人,职工800多人。
 
  这是一个让人瞠目结舌的诉讼——
 
  19244名蔗农作为原告,涉案标的额2.5亿元。
 
  这,更是一个传奇——
 
  一个基层法院,勇立军令状,在上级法院指导下,紧紧依靠当地党委政府,仅用了78天,就依法高效成功处置了拖欠蔗农蔗款、职工工资及相关涉农案,全力维护了涉案蔗农及职工合法权益,及时消除了影响全县经济发展和社会和谐的不稳定因素,得到党委、政府和社会各界的一致称赞。
 
  历史不会忘记,刚刚过去的2015年,宾阳县人民法院切实担当起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣使命,奏响了司法为民的最强音。
 
  历史也不会忘记,在78个日日夜夜里,宾阳县人民法院130名干警放弃一切休假,无怨无悔,默默无闻,通宵达旦投入办案工作的忙碌身影。
 




 
为处置蔗农案件,宾阳县法院院长覃军(中)到执行局了解情况并做工作部署。

 
宾阳县法院研究部署涉蔗农案件执行工作。

 
宾阳县法院干警开展财产清点工作。

 
法官到大桥糖厂了解案件情况。



蔗农在收割甘蔗。

 
正在等候过磅的甘蔗车排成长龙。
 
院长勇立军令状
 
  当2016年的第一抹阳光洒向宾阳大地的时候,早起的人们惊喜地发现,满山坡的甘蔗地上,一些蔗农已经开始挥刀砍伐甘蔗。砍声、欢笑声此起彼伏,奏成欢快的交响曲。
 
  数日之后的公路上,一辆辆装满甘蔗的运输车辆,排成了长龙,整齐有序地驶向糖厂,好一派繁忙丰收的景象。
 
  然而,谁又能想到,眼前的一切仅仅是在短短的78天时间里发生的变化……
 
  2015年9月2日,一场始料未及的集体上访事件在宾阳县城发生,千余名涉案蔗农聚集到县政府集体上访,讨要欠款。
 
  蔗农上访的原因,起于广西永凯糖纸集团有限责任公司宾阳分公司(以下简称永凯宾阳分公司)未能如期向蔗农支付所欠的甘蔗款。
 
  早在2013年始,由于生产经营困难,永凯宾阳分公司拖欠2013/2014年榨季、2014/2015年榨季宾阳县蔗农蔗款、司机运费、职工工资及“五险一金”共计3.83亿元,其中拖欠蔗农蔗款3.28亿元、运费0.14亿元、职工工资0.18亿元、“五险一金”0.23亿元。欠款涉及全县16个乡镇21600多户蔗农共10万余人,运输司机910人,糖厂职工800多人。
 
  2015年2月12日,吴庆模等19244名蔗农诉永凯宾阳分公司买卖合同纠纷案,由宾阳县法院立案受理,涉案标的额2.5亿元。
 
  立案后,宾阳县人民法院高度重视对蔗农稳控化解工作,通过多种方式和渠道沟通协调,促成双方达成调解协议:永凯宾阳分公司定于2015年8月30日前向蔗农支付0.5亿元,2015年9月15日前支付1亿元,2015年9月30日前本息付清。
 
  然而,调解协议生效后,永凯宾阳分公司仍然未如期向蔗农支付蔗款。
 
  蔗农领不到蔗款,牵动宾阳县委、县政府领导的心。
 
  宾阳县人民法院党组书记、院长覃军仍然清楚记得2015年9月2日,当时县委领导与他的对话——
 
  “法院拍卖和兑现给蔗农,需要多长时间?”
 
  “至少需要3个月。”
 
  “好,那就给你3个月的时间。”
 
  ……
 
  简短对话,却是立下了一张军令状!为党委、政府而立,为法院而立,更是为黎民百姓而立!
 
  随即,宾阳县委、县政府向蔗农发出书面通告,由宾阳县人民法院依法全面启动对永凯宾阳分公司资产拍卖工作,确保在3个月内完成资产拍卖。同时向蔗农承诺:要在3个月内(即2015年12月3日前)全部解决蔗农蔗款问题。如3个月后,拍卖不成功或拍卖所得款项不足以兑现所欠蔗款,将由县财政先行兜底垫支兑现蔗农蔗款。
 
  县委、县政府的承诺,让上访蔗农吃上了“定心丸”,也令宾阳大地上的所有蔗农吃上了“定心丸”。
 
78个日夜的苦战
 
  2015年9月2日,宾阳县人民法院立案受理吴庆模等19244名蔗农申请执行永凯宾阳分公司买卖合同纠纷案,并于当天依法向被执行人送达执行通知书﹑报告财产令,责令被执行人立即支付5000万元蔗款给申请执行人吴庆模等19244人。
 
  一场没有硝烟的战斗,就这样正式拉开了序幕。
 
  “要举全院之力,将审理执行涉蔗农案件工作作为当前压倒一切的任务来抓。”在当天晚上召开的院党组及中层正职领导专案工作会议上,覃军的话语掷地有声。
 
  从这一刻开始,覃军率领全体法院干警肩负重任,进入了夜以继日、高速运转的紧张工作状态。
 
  成立专案工作领导指挥机构,制定详尽的具体工作方案,分设诉讼组、委托评估拍卖组、执行组、后勤保障组和文字材料组5个专案工作组,一系列工作,在紧锣密鼓中有条不紊地展开。
 
  涉及面广、人数多、争议标的大、矛盾尖锐,社会关注度高,前所未遇。面对巨大的工作量和极短的时间,要高效完成任务,覃军和每一位干警心里都明白,除了日夜兼程,别无选择。
 
  2015年9月3日至5日,全国放假3天,宾阳县人民法院取消休假,全部投入案件执行工作。
 
  这是一场与时间的赛跑,更是一场斗智斗勇的较量。
 
  针对双方当事人意见分歧大、矛盾尖锐的情况,宾阳县人民法院坚持调解优先的原则,充分考虑企业的实际及蔗农的现实困难,全力全面化解矛盾。
 
  部分蔗农反映蔗款被拖欠,直接影响疾病医疗、子女上学及生活安排。法院优先从已查封的款项中优先兑现910万元蔗款给1302户困难蔗农,以实际行动取信于民。
 
  在执行工作的推进中,宾阳县委、县政府多次召开专题会议,听取法院汇报。县委书记张先进强调,全县上下,要认真贯彻落实县委、政府的决策部署,齐心协力,采取扎实有效的措施,支持和配合法院开展执行工作,确保案件按时完成。县长朱亚明要求,相关部门联动配合,切实做好涉农案件的稳控工作,全力支持法院做好执行工作。
 
  宾阳县委常委、政法委书记张世辉亲力亲为,指导法院开展工作,并由政法委牵头成立了由县人大、政协、法院、检察院、公安局、司法局、审计局、财政局等部门,联合组成的涉蔗农案件财产交接工作小组和清偿工作小组,分别负责督促和指导该案的拍卖财产交接和拖欠蔗农蔗款清偿工作。
 
  南宁市中级人民法院党组书记、院长周腾多次听取汇报,召集有关人员进行研究方案,并派出由党组成员、执行局局长覃耀进带领的执行局业务骨干4人,一起赶到宾阳县人民法院,开展指导工作。
 
  各方合力,使得案件执行工作按照既定方案扎实有序推进——
 
  2015年11月4日,南宁糖业股份有限公司成功高价竞得。
 
  2015年11月11日,南宁糖业股份有限公司将成交款交到宾阳县人民法院账户。
 
  2015年11月16日,宾阳县人民法院将所拍卖的资产交接给买受人。
 
  2015年11月17日,宾阳县人民法院将被执行人拖欠蔗农的甘蔗款全部兑现给蔗农。
 
  2015年11月19日,宾阳县人民法院兑现拖欠的职工工资、“五险一金”及司机运费。
 
  至此,宾阳县人民法院将案件的执行完满画上了句号。
 
  这一天,距离约定的2015年12月3日,还差14天。
 
  这一刻,78个日夜的努力和奔走,78个日夜的艰辛和汗水,全部化为宾阳县法院人的成功喜悦。
 
  宾阳县法院怀揣为民司法的情怀,升华成一种顽强拼搏、敢打硬仗、攻坚克难的精神,它将永远铭刻在全院干警的记忆里,向人们叙述着一段令人惊叹的奋斗佳话——
 
  全体干警取消周末休息,采取“白加黑、五加二”的工作方式。晚上10时30分吃晚饭,成为常事。
 
  执行局副局长张少文,从2015年9月2日开始,一头扎入案件的执行工作中,天天加班到深夜。其间,乡下老家的两个堂兄弟先后结婚,原本说好要回去祝贺的承诺,都无法兑现,以致给12岁的儿子留下了“爸爸说话不算数”的印象。78个日日夜夜的奔走办案,张少文瘦了约4公斤。
 
  年轻法官邵健锐,为了全力以赴投入办案,先后两次推迟举行婚礼的时间。
 
  ……
 
  2015年12月15日,随着南宁糖业宾阳大桥制糖有限责任公司2015/2016榨季正式开榨,标志着宾阳县蔗糖产业及蔗糖企业生产经营活动重新走上了正轨。
 
两个有机的统一
 
  为大局服务,宾阳县人民法院没有止步。
 
  2015年12月27日,宾阳县人民法院及时全额兑现了中国工商银行股份有限公司广西壮族自治区分行营业部0.79亿元及北部湾金融租赁有限公司0.43亿元的抵押债权,有效化解了金融风险。
 
  因被执行人的左江分公司尚拖欠崇左市当地蔗农蔗款1.84亿元,涉及蔗农8119户2万多人,被起诉至崇左市江州区人民法院,该院的调解书已经生效。经与崇左市江州区法院、被执行人沟通后,2016年1月7日,宾阳县人民法院又将8356万元转至崇左有关账户,用于支付当地蔗农蔗款。
 
  依法高效成功处置,宾阳县人民法院赢得各方点赞。
 
  2016年1月12日,自治区高级人民法院党组书记、院长罗殿龙在阅看了有关对宾阳县人民法院成功处置蔗农款汇报材料后,专门作出批示。
 
  罗殿龙批示认为:“宾阳县法院在上级法院指导下,紧紧依靠当地党委政府,依法高效成功处置了永凯集团拖欠蔗农蔗款、职工工资及相关涉农案,全力维护了涉案蔗农及职工合法权益,及时消除了影响宾阳经济发展和社会和谐的不稳定因素,得到党委、政府和社会各界的一致称赞,值得充分肯定。全区各级法院要切实增强政治意识、大局意识、责任意识和看齐意识,找准司法服务大局的切入点,既坚持运用法治思维法治方式在法治轨道内解决矛盾纠纷,又要立足全局,统筹兼顾,充分发挥党委领导的政治、体制优势,努力实现法律效果、社会效果的有机统一,切实担当起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣使命,为我区实现‘两个建成’目标提供有力司法保障和服务。”
 
  “此案顺利审结,是人民法院依法独立审判与坚持党的领导相结合的成功范例,充分体现了人民法院坚持社会主义法治理念、坚持为民司法导向的正确性。”南宁市中级人民法院党组书记、院长周腾对宾阳县人民法院成功处置蔗农款一案,亦给予充分肯定。
 
  宾阳县委对宾阳县人民法院办理该案件给予高度评价,认为:“采取了强有力的措施,依法高效审理并快速执结了该起对宾阳县影响重大的案件,有力维护了宾阳乃至首府南宁的社会稳定,解决了关系数万家庭,上十万群众的民生问题,全面彰显了人民法院司法为民的优良作风。”
 
  鉴于宾阳县人民法院在处置本案中的工作成绩、优异表现,2015年12月22日,宾阳县委还专门给南宁市中级人民法院发来《关于建议给予宾阳县人民法院立功嘉奖的函》,建议给予宾阳县人民法院记集体三等功一次。
 
  为民司法的一腔情怀,也为宾阳大地的父老乡亲营造了亮丽灿烂的“司法阳光”,给他们带来了温暖和希望。
 
  “没有法院的帮忙,不可能如此之快就领到蔗款。”大桥镇六龙村的韦珍发告诉记者,领到蔗款的那几天,大家最开心、最高兴。如今,大家都在说政府说话算数,法院办事公平公正。
 
  与韦珍发一样,大桥镇周岭村的莫禧增也有着同样的感叹。
 
  10天前,莫禧增已经砍伐了14吨甘蔗拉运到糖厂。“4天之后我就领到了甘蔗款,很快!这全得益于政府和法院,以后,我们再也不担心拿不到甘蔗款了。”
 
  紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,牢牢把握司法为民、公正司法工作主线,忠实履行宪法和法律赋予的职责,宾阳县人民法院把司法阳光的宣言写成了最为朴素的行为,赢得了人民群众的称道。
 
  如今,放眼宾阳大地,广大蔗农正满怀信心等待着通知砍伐甘蔗。不仅如此,一些往年因为拿不到蔗款而失去信心,改种速生桉树的群众,也在悄然发生着转变,准备砍伐速生桉树,恢复经营甜蜜事业。
 
成功处置的启示
 
  以过人的胆略和气魄,在短短的78天内完成了查封、评估、拍卖和兑现,这,不得不说是宾阳县人民法院敢向云立,敢向云生的气概和行动。
 
  1月17日,和煦的阳光洒在宾阳县人民法院办公楼,大门正中央悬挂的国徽格外耀眼。
 
  在宾阳县人民法院办公楼的三楼会议室,记者见到了该院党组书记、院长覃军——案件执行的总指挥。
 
  “案情复杂,涉案人数众多,维稳压力大,评估拍卖标的多、涉及抵押权、资产负债等情况复杂,面对这些,法院是如何依法高效成功处置?”记者开宗明义。
 
  “这是上级法院精心指导,在党委坚强领导和政府多部门协调联动的结果。”覃军说,案件的妥善处置,凝聚着大家的汗水,不单是法院的功劳。
 
  覃军告诉记者,回顾78天的办案历程,案件的成功处置,给人以许多有益启示——
 
  启示之一:上级法院的精心指导,党委坚强领导,政府多部门协调联动,全院鼎力配合是依法成功处置涉蔗农案件的根本保证。
 
  在涉蔗农案件的处理全过程,宾阳县人民法院始终把依法维护蔗农合法权益摆在首位,在上级法院的指导下,紧紧依靠宾阳县委、县政府的正确领导,从大局出发,联合多部门统筹推进案件化解处置工作。
 
  78个日日夜夜,宾阳县人民法院始终与自治区高级人民法院、南宁市中级人民法院、宾阳县委县政府及相关部门保持全天候信息渠道全程畅通,并及时将案件处理的有关情况上报,与政府各相关部门通力协调联动,积极做好化解处置、企业资产清产核资和依法拍卖等工作。
 
  启示之二:团结一致,凝聚共识,齐心协力,是依法高效办理好涉蔗农案件的重要基础。
 
  涉蔗农案件,事关广大蔗农合法权益、社会和谐稳定、经济发展、企业职工就业等重大问题,不管是案件审理,还是案件执行均来不得半点马虎,要在短时间内高效完满解决永凯宾阳分公司拖欠蔗农蔗款,切实维护全县社会稳定的工作目标,需要凝聚共识群策群力,法院各部门齐心协力才能在短时间内完成。
 
  宾阳县人民法院党组精心统筹,认真组织,专案组等全院干警尽职尽责,做到随传随到,依法采取了多项的科学措施,创新开展工作。
 
  启示之三:注重保护当事人合法权益,是依法成功化解涉蔗农蔗款等欠款所引发纠纷的有力保障。
 
  拖欠蔗农蔗款问题既是涉群体性社会事件,也是重大涉民生案件,处理不当极有可能激化当时的焦点矛盾并引发新的社会问题,必须依法处置,才能取得案件处理社会效果与法律效果的有机统一。
 
  宾阳县人民法院积极注重当事人合法权益的保护,对当事人提出的诉求认真做好记录,依法处理,对有可能影响当事人权利的事项,认真甄别核查。对抵押权人提出的债权请求,由债权人和债务人在法院的主持下,充分发表意见提出证据。比如,中国工商银行广西区分行提出的5亿多元债权,经宾阳县人民法院认真甄别核查后,双方协商以7900万元解决。
 
  启示之四:依法办案,引入监督,阳光执行,公开公正,是实现法律效果和社会效果的有机统一前提基础。
 
  阳光执行,执行公开,方能保障执行权利人在执行中的知情权,有效消除执行与被执行方的不信任感,取得双方的支持、理解和配合,真正实现执行的最终目的。
 
  为依法公开公正处理好案件,宾阳县人民法院主动引进监督机制,邀请宾阳县人民检察院全程参与法院对蔗农案件的立案、送达、保全、调解、评估、执行、拍卖、清偿、财产交付等审判执行活动,有效行使监督职能。尤为值得一提的是,宾阳县人民检察院检察长黎民诚亲自到现场,监督拍卖和交接工作。
 
  与此同时,法院还邀请人大代表、政协委员全程进行监督,确保依法、公开、公平、公正。
 
  启示之五:加强信息沟通,做好舆论引导,营造良好的舆论氛围是依法妥善处置涉蔗农案件的重要举措。
 
  宾阳县人民法院自立案受理蔗农申请执行永凯宾阳分公司买卖合同纠纷案以来,十分注重对蔗农进行相关诉讼指导,由专人负责接待上访蔗农,耐心细致地做好解释政策、教育疏导、通报情况工作,对蔗农进行情绪安抚、心理疏导和法律法规解释,引导他们依法理性表达诉求,行使诉讼权利和维护自身合法权益。
 
  在依法办理本次涉蔗农案件的全过程中,宾阳县人民法院注重利用信息化手段,扎实做好舆论引导和舆情监督工作,避免出现不良舆论。法院经与政府职能部门沟通,先后印制20000份政策宣传单发放到蔗农手中。宣传、电信、网络主管部门、法院网站通过当地电视台、宾阳政务网、微信等媒体及时、准确发布相关信息,使蔗农及时了解处置工作进展情况。还通过手机短信发送永凯宾阳分公司筹资计划、兑付情况,很大程度上稳定了蔗农焦虑心情,赢得了广大蔗农的理解和支持。
 
后记
 
  2016年1月18日,宾阳县人民法院召开全体干警会议,传达学习自治区高院院长罗殿龙和南宁市中级人民法院院长周腾的批示精神。
 
  会议要求,要认真组织学习,不断提高认识,深刻把握上级法院领导提出的要求,进一步增强责任感、使命感和忧患意识,清醒地认识当前工作的问题和困难,切实把批示精神落实到各项工作中,全力推进法院工作走上新台阶。
 
  没有比行动更美好的语言,没有比足音更遥远的路途。
 
  让我们带着最最真诚的敬意和最最美好的祝愿,去收获宾阳县法院人未来更多的感动!
 
  

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