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南宁市人大常委会就法院民事执行工作情况开展专题询问
2017-07-27 09:21:39   来源:平安广西网   责任编辑:罗方荣   

  南宁市人大常委会就法院民事执行工作情况开展专题询问
 
  同心仗剑 勠力破解“执行难”
 
  □广西法治日报记者 陈颖婕
 
  民事执行工作,事关实现司法公正,事关维护法治权威,事关社会和谐稳定,是人民群众关注的热点、难点问题。为研究并解决民事执行工作存在的问题,南宁市人大常委会专题调研组从今年4月起,对南宁市法院2015年以来民事执行工作情况进行了深入调研,并形成调研报告。
 
  7月26日,在南宁市第十四届人大常委会第六次会议期间,南宁市人大常委会就法院民事执行工作情况开展专题询问。询问会上,常委会组成人员的提问一针见血、不遮不掩,南宁市中级人民法院和相关单位亦直面问题,不回避、不辩解、不推诿,积极回应社会关切,全力推动执行难问题的解决。
 
  工作机制和流程不够完善?
 
  加强立审执协调,提升执行工作效率
 
  2015年以来,南宁市法院依法受理执行实施类案件47014件,因被执行人无履行能力、执行标的物无法变现等原因执行不到位的案件达18869件,涉案金额209.29亿元。
 
  调研组认为,这与执行工作机制和流程不够完善有关。其中,立案、审判、执行环节协调兼顾不够,有的案件在审判阶段未及时释明、引导当事人依法追加诉讼当事人或及时采取查封、扣押、冻结财产等措施,造成后续执行困难。
 
  “法院应如何加强立案、审判、执行各环节的配合,及时高效地兑现债权人的合法权益?”崔桂静委员问道。
 
  南宁市中院有关负责人回应,南宁市两级法院将进一步加强立审执协调,在立案阶段,严格审查当事人身份证明和送达地址,并采取传统人工送达和电子邮件、微信送达结合的方式,确保送达的快速、准确,为进入执行的案件,在送达被告人的时间上争取主动;在审判阶段,提醒当事人及时申请财产保全,以免判决后败诉方转移财产;在执行阶段,更要发挥信息化手段助力执行工作。南宁市法院率先在全区开展网络司法拍卖,减少了传统司法拍卖竞标人少、成交少、周期长的状况,提高了执行效率。
 
  民事执行工作不能光靠法院“单打独斗”,还需要各部门协调配合。为此,调研组建议,在完善立、审、执兼顾和执行工作统一管理机制,建立健全既相互协调又相互制约的执行权分权运行机制的同时,要加强执行联动机制建设,提高协作执行的外部合力。
 
  案件执行信息不够透明?
 
  加大信息公开力度,关键信息及时公开
 
  南宁市人大常委会调研发现,有的法院公开的案件执行信息过于简略,无实质性内容,导致申请人对执行进度、财产处置等情况知之不明,尤其是涉及多个债权人的案件,执行财产及分配方案的透明度还不够高。有的执行信息过多使用法言法语,晦涩难懂,当事人对此意见较多。
 
  对此,陆沾鹏委员提问:“南宁市中院如何进一步完善执行信息公开制度,如何确保信息公开内容的公正性?”
 
  南宁市中院有关负责人回应,信息公开是公众了解法院审判执行的一个途径,也是保障法院规范执行的一个监督形式和措施。把案件执行的每一个环节,以短信的方式发给当事人,让当事人直接、及时、具体地了解案件执行进程。同时,不断扩大信息公开的渠道和内容,并通过信息化手段,提高信息公开的程度和力度。
 
  调研组建议,要加大执行信息公开力度,让当事人能够随时、充分了解案件的执行情况,以公开促公正。
 
  执行款项管理不够规范?
 
  完善内控管理流程,将启用“一案一账号”系统
 
  “据统计,2016年底前,南宁市法院已缴入执行款尚未领取的共有1997笔,涉及金额17623.6万元。请问,造成这一情况的原因是什么?”周向华委员问道。
 
  南宁市中院有关负责人坦言,导致大笔执行款项积压,存在主客观方面的原因。主观方面,少数执行法官存在责任心不强、工作拖拉、作风不实的情况,常以人少案多为借口,工作做不到位。客观方面,一是在执行阶段,一些案件的当事人或执行案外人提出异议,需要复议;二是有多个债权人时,分配方案迟迟定不下来,拖延了执行时间;三是法院执行案款系统设计不够合理;四是申请执行人因自身原因没有及时来提款。
 
  该负责人表示,下一步,南宁市法院将结合当前全区政法系统开展的“五查五整顿”专项行动,加强对执行干警的思想建设、作风建设、廉洁建设的教育。同时,完善好新的案款管理系统,南宁市两级法院的“一案一账号”管理系统也即将上线,将有助执行款项的管理和兑付,有效缩短执行款项发放时间。
 
  调研组还建议,要严格执行款项的收取、申领、审批、发放等工作,优化并完善执行款的内控管理流程与制度,使已经执行到账的执行款尽快发放给当事人。
 
  

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