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南宁铁路检察机关体制改革移交属地管理五周年纪实
2017-06-16 18:24:27   来源:广西法治日报   责任编辑:吴金洋   

  志坚如铁淬成钢
 
  ——南宁铁路检察机关体制改革移交属地管理五周年纪实
 
  □广西法治日报特约记者王兴亮
 
  6月,辽阔的八桂大地上,处处生机勃勃,硕果累累。南疆千里铁路线上,5年前鸣响的改革汽笛声依然清亮,那支整装重新出发的检察铁军不忘初心,自我淬炼,砥砺前行。
 
  2012年6月13日,南宁铁路运输两级检察院全面完成铁检体制改革移交、实行属地管理。
 
  5年来,宁铁检察机关全体干警用一个个过硬的数据、一项项闪亮的荣誉,诠释了1820多天的淬炼。南宁铁路运输检察分院(下称宁铁检察分院)“办案数量、质量、效率、安全”等各项业务指标综合评价连续3年获评“优秀”等次,查办贪污贿赂等职务犯罪案件人均办案数连续3年名列全国18个铁路检察分院第一;宁铁检察分院及下辖的南宁铁路运输检察院分别荣获第五届“全国检察机关基层检察院建设组织奖”和“全国先进基层检察院”称号,柳州铁路运输检察院荣获第六届“全国先进基层检察院”称号。
 
  “三个不动摇”夯实改革坐标
 
  坚持“三个不动摇”是宁铁检察机关在体制改革移交属地管理中稳步发展的正确方向。
 
  ——以执法办案为中心的主导思想不动摇,实现“零”错案。宁铁分院党组以提高执法办案为中心,以提升思想政治素质为基础,先后开展“忠诚、为民、公正、廉洁”“党的群众路线教育”“三严三实”“两学一做”等专题教育和深入开展“规范化建设年”及“五查五整顿”专项行动,使干警明确“为谁执法、为谁服务”,查找不规范司法行为的突出问题,并立整立改了12项17条;针对案件受理、立案、审查、结案等关键点,建立完善规范化办案细则等26项机制,确保干警不折不扣地公正执法。2012年以来,宁铁分院侦查监督、公诉业务、职务犯罪预防等12项检察业务核心数据均排在全国铁路检察机关前列;捕后撤案、捕后不诉、捕后无罪判决均为“零”。
 
  ——以反贪办案为重中之重的工作理念不动摇,实现“三连冠”。
 
  “实打实的反腐‘成绩单’足以说明宁铁检察机关干警蛮拼的。”这是受邀参加宁铁检察分院“检察开放日”活动的一位广西人大代表的评语。
 
  2014年3月,在查办的张某系列案件中,发现犯罪嫌疑人牟某某闻风逃至浙江台州一带,办案人员立即兵分两路,前往犯罪嫌疑人藏匿地将其抓获。随后,又马不停蹄连续驱车17个小时将其带回广西进行审讯,不到5个小时便攻破其违法犯罪事实。这是宁铁检察机关反贪干警办案的一个缩影,他们先后在南宁铁路局管辖内的柳州某段、桂林某段,防城港某段,对主管救援设备采购的负责人陈某、阳某、李某和韦某等5人受贿行为立案侦查,狠狠地打击了救援设备等采购领域犯罪行为,确保了铁路运输安全。
 
  宁铁检察机关不仅严拍铁路身边“苍蝇”,而且对上级院指定管辖交办的贪污受贿特大要案勇于担当,依法办案。2013年,他们办理了钦州水利工程系列“窝案”,从中牵出了3起犯罪线索。该“窝案”最终涉案人员40人,涉及水利工程项目数百个,其中仅涉及农村人饮工程的资金就达5.4亿元。2014年-2016年,宁铁检察机关共立查贪污受贿等职务犯罪案件94件99人,人均办案数蝉联全国18个铁检分院第一名。
 
  ——以争创先进和推进基层院“四化”建设为主线的总体部署不动摇,实现“满堂红”。出台《分院领导和内设部门联系基层院制度》,实行领导包保责任制,做到各司其责,积极指导、督促、帮扶南宁、柳州铁检院以“执法规范化标准化、队伍专业化职业化、管理科学化信息化、保障现代化实用化”。
 
  柳州铁检院党组提出了“一年打基础,两年大变样,三年创先进”的目标,抓落实,创品牌。该院不断完善了检务接访窗口“硬件”建设,建成了具有铁检特色的“一站式”综合检察服务大厅,及时“解群众之所忧、帮群众之所难”,连续两届获得全国检察机关“文明接待室”光荣称号,还先后获得广西检察机关先进集体并立集体二等功、第六届“全国先进基层检察院”等荣誉。
 
  人心齐,泰山移,严管理迸发出“精气神”。以党建促队建,以班子带队伍的宁铁检察机关,5年来荣获各类奖项捷报频传:宁铁检察机关先后荣获省级以上业务竞赛奖项22项,荣获省级以上“精品案件”“优质案件”“十佳法律文书”“优秀公诉庭”和“精品预防职务犯罪报告”等奖项16项;有43人次获记功、嘉奖,12名干警入选省级以上人才库,13人被评为“业务尖子”,1人被评为“全国检察业务专家”……
 
  “三个服务”护航高铁运输
 
  宁铁检察机关在大变革中,始终秉承服务铁路和谐发展的执法理念,强化“三项服务”,为南宁铁路局科学发展保驾护航。
 
  ——迎难而上,服务铁路运输安全。伴随广西高铁的迅速发展,铁路系统的复杂化程度不断增加,保障铁路运输安全的任务也更加艰巨。在铁路上实施“两抢一盗”的案件比较突出,危害铁路运输安全的犯罪案件时有发生。宁铁检察机关与公安、法院密切配合,不断加大执法力度,确保铁路运输安全畅通。2015年4月,南宁铁检院办理一起高铁电缆犯罪团伙案件时,办案干警加班加点,查清了周某等3人结伙10多次窜到高铁钦防线、邕北线盗割远动开关调节电源线和接地线的犯罪事实,及时向法院提起公诉,涉案人员受到法律制裁。5年来,受理各类涉铁刑事案件514件710人,批准、决定逮捕500件687人,提起公诉580件808人,有罪判决率100%。
 
  ——主动作为,服务铁路多元经营。宁铁检察分院立足法律监督,延伸法律触角,服务铁路多元经营、送法进机关、站段年年有新亮点。出台《宁铁检察机关开展“服务千百十亿元企业工程”行动实施方案》,深入多元、工程等铁路企业,“问需”“问计”,先后与沿海建设指挥部等10多个铁路建设标段及单位签订“检企共建”协议,对重点工程建设项目、重点岗位、重点人员开展“工程优质、干部优秀”等预防活动。5年来,宁铁检察机关提出检察建议86条,协助企业解决合同纠纷多起,为单位28件总标的金额2468万余元的涉讼案件提供法律服务,督促、支持企业依法行使诉讼权利避免损失1454.5万元。
 
  ——勇挑重任,服务铁路路网建设。为确保国家建设资金投资安全,宁铁检察机关开展工程建设领域职务犯罪专项打击行动。2014年,经高检院指定管辖,将一条举报线索交宁铁检察分院查办。经初查,获取山西私营老板李某某涉嫌向原中铁某局集团公司副总经理卫某某(副厅级)行贿的犯罪证据并对其立案侦查。分院成立“一体化”侦查领导小组,对此案打破层级界限,检察长直接指挥调度,整合反贪、反渎、侦监、公诉等部门资源力量,协同作战。最终击溃李某某的心理防线,其如实交代了几年来向湘桂铁路扩能改造工程多个铁路施工单位领导行贿的犯罪事实。以此为突破口,先后成功查办了原中铁某局集团某建筑工程有限公司副总经理陈某某(副处级)受贿案和铁某局集团多个项目部经理、副经理、总会计师在内的系列贿赂案15件15人。该案的查处在全国高铁建设领域引起强大反响和震动,确保了铁路重点工程的资金安全,化解了工程发包领域不正当竞争而引发的社会矛盾。
 

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