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南宁市西乡塘区综治委社会治理创新系列报道之一
2017-07-12 09:14:00   来源:平安广西网   责任编辑:罗方荣   

  创造“四化”模式造福一方百姓
 
  ——南宁市西乡塘区综治委社会治理创新系列报道之一
 
  □广西法治日报记者 曾屹崧 通讯员 韦彬 阎小平
 
 
  编者按
 
  近年来,南宁市西乡塘区综治委以问题为导向,以平安建设为载体,通过大力推进综治信息化和综治中心规范化建设,以网格化管理为依托,狠抓社会治安立体化防控体系建设,走出了一条“网格化管理、信息化支撑、立体化防控、便民化服务”社会治理新路子,城区社会治理的能力和水平得到明显提升,群众安全感不断提升。本报从今天起,推出南宁市西乡塘区综治委社会治理创新系列报道,敬请关注。

 
  万秀村网格员为外来人员提供良好的服务。
 
  2012年,刚刚大学毕业的陆文到南宁市西乡塘区城中村——万秀村租住,几个月后她就搬走了。2015年后,陆文又搬回来,而且还介绍几个同学一起搬到万秀村来租住。
 
  “搬出去是因为那时村里治安太差了,晚上回来都提心吊胆,搬回来是因为这里的治安好了,很多服务在家门口就能享受到,生活很方便。”陆文告诉记者。
 
  与陆文的感受相对应的数据是:2013年,南宁市西乡塘区群众安全感满意度是72.73%,排名在全区末位;到2014年后,南宁市西乡区群众安全感满意度逐年上升,2017年第一季度达到91.98%。
 
  如今,许多来到绿城南宁的流动人口和陆文一样,把西乡塘区作为他们租住或安家落户的首选之地。
 
  2016年6月28日,参加全国综治和平安建设信息化工作现场推进会的代表们参观万秀村,了解到万秀村的变迁后,许多代表不禁赞叹:能把一个住有6万多流动人口的弹丸之地,由闻名远近的“脏乱差”之地,整治得如此安全、干净、便民,其经验真的值得好好学习!
 
  毅然“啃下硬骨头”锐意创新保民安
 
  美丽的蜕变,来自决策层为民谋安的决心和创新的勇气。一次“掉队”成了这次创新工作的爆发点。
 
  南宁市西乡塘区有广西最大、流动人口最密集的城中村,这给当地带来了复杂的治安形势。2013年,南宁市西乡塘区群众安全感满意度排在全区末位,领导被问责,这在党委政府和综治部门间引起了一场不小的“地震”。
 
  痛下决心,查找症结,还民于安成了那时期南宁市西乡塘区党委政府一项重点工作,南宁市西乡塘综治委及各成员单位理所当然地挑起了重任。
 
  彼时,中央、自治区正在部署社会治理创新工作。
 
  时不我待,南宁市西乡塘区综治委决定把万秀村确定为社会治理创新工作试点村,并以网格化为重点。
 
  作为全区最大的城中村,万秀村有常住人口4000多人,流动人口6万多人。常住人口与流动人口严重倒挂,楼房林立,人口密度大导致治安情况复杂、各种乱象突出,四通八达的村中道路,成为不法分子盗抢的“温床”。
 
  “很多干部与群众断言,拿万秀村这个最大最硬的‘骨头’着手进行社会治理工作创新试点,不可能成功。”万秀村村委会主任邓培寿告诉记者当年的情形。
 
  当时,以网格化为重点进行社会治理创新在全国来说,没什么经验。但各级党委、政府下定决心:再大的困难也要闯下去,边摸索、边创新,争取在这个试点上创造出经验。
 
  开弓没有回头箭。2013年夏始,自治区党委政法委主要领导,南宁市委政法委领导多次深入万秀村调研,提出建议。南宁市西乡塘区召开常委会专门研究万秀村社会治理问题,投入资金,完善基础设施建设,制定《西乡塘区村(社区)网格化管理实施方案》。
 
  在各级党委政府的大力支持下,在南宁市综治办的指导下,南宁市西乡塘区综治委各成员单位积极参与,认真组织,并确定万秀村社会治理创新工作试点以“网格化管理、信息化支撑、便民化服务、立体化防控”为抓手。
 
  2014年2月,“远近闻名”的万秀村社会治理工作翻开了崭新的一页。
 
  整合资源,精心编织“小网格”
 
  创新工作带着问号在摸索中毅然决然前行。
 
  南宁市西乡塘区综治委各成员单位积极组织在万秀村推行网格化建设,以每500户或1500人为网格单元进行科学合理划分,将全村划分为50个网格单元,每个单元建立相应网格治理工作室,在组、队建立6个网格治理工作站;在村委建立村级网格治理中心;形成“村委-组队-网格”三级社会治理服务平台,网格间实现无缝对接,确保管理区域无盲点,服务对象不遗漏。同时,整合原有流动人口、社保、司法等各部门协管员队伍,组建一支100人网格员队伍,为每个网格设置网格员两名。网格员对社情民意搜集、社区治安维护、突发事件处置、环境监督整治、矛盾纠纷排解、落实社区矫正以及流动人口、计划生育等工作实行“下去一把抓,上来再分家”。
 
  网格化管理改变了过去各部门单打独战收效甚微却浪费资源的状况,使过去群众看得见管不着,政府管得了却看不见的问题得到了很好的解决。
 
  在万秀村委网格管理中心,记者看到:网格员郭林在辖区内看到一堆建筑垃圾,立即用终端机拍下传到指挥中心,指挥中心向清洁办请求处理,垃圾处理完毕,网络员拍了照片传回指挥中心“销案”。
 
  “我们还制定网格信息跟踪、监督、反馈与评估等网格管理工作制度,一些以前至少需要2至3天才能完成的流程,现在只需要几分钟就可解决。”指挥中心负责人潘凡英说。
 
  立体防控:不法分子无处藏身
 
  信息化是万秀村社会治理工作亮点之一。
 
  万秀村为每一个网格配备1台集GPS定位、录音录像、数据实时传输等功能的终端机。网格员通过现场记录、信息同步上传、影像即时反馈等方式,第一时间收集辖区不稳定因素、安全隐患等信息实时传送社会治理中心。通过信息交换平台,各部门信息共享,实现对信息化服务和管理。万秀村网格治理中心针对网格员收集上报的各类利益诉求信息,及时分析、分类、传递。网格员能够现场处理的直接处理,网格员处理不了的网格治理中心发出指令,由30个专业服务团队和志愿者队伍第一时间快速处理;村级处理不了的,立即上报街道和城区协调处理,确保群众反映事项“件件有着落,事事有回音”。
 
  大力推行的立体化防控在万秀村起到了重要作用。
 
  在万秀村社会治理指挥中心,记者通过视频回放看到,2015年5月12日凌晨4时,两名小偷正盗窃一辆电动自行车,一举一动全被万秀村社会治理指挥中心值班人员通过视频监控看到,正在巡逻的护村队员得到指令后两分钟赶到现场,将两个小偷抓获。
 
  在南宁市西乡塘区综治委的协调下,城区为万秀村增购4辆巡逻电瓶车、摩托车,20部手持对讲机。辖区派出所补充驻村民警6名,村委聘请专业保安32名,实行包片分组负责,24小时巡逻。在4个主要出入村路口设置值班岗亭和起落杆,形成“点、线、网(卡口为点、主要村道为线、巷路为网)”相互呼应的一体化防控网络。
 
  立体的防控举措,使2014年来万秀村总警情同比下降45%,各类案件、矛盾纠纷下降50%,群众安全感明显提升。
 
  人在格中走,事在格中决,情在格中系。如今的万秀村实现90%以上的问题解决在网格中,网格成为党委政府和老百姓的“连心桥”、改善人民群众生活的“民生网”。万秀村社会治理创新取得了成功经验。
 
  2016年6月28日,万秀村作为全国综治和平安建设信息化工作现场推进会现场参观点,得到中央领导的充分肯定。万秀村社会治理创新工作的成功经验吸引了区内外400多批次的团队来参观交流学习。万秀村的成功“样板”,也在南宁市乃至全区推广,造福着越来越多的百姓。
 
  

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