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涉及群众切身利益的立法项目优先立项
2018-09-29 11:09:01   来源:平安南宁网   责任编辑:罗致   

《南宁市地方性法规立项办法》今年10月1日起施行

涉及群众切身利益的立法项目优先立项
 
  平安广西网南宁讯 (广西法治日报记者 黄世钊)南宁市人大常委会出台专门制度,规范法规立项工作。9月27日,南宁市人大常委会第十四届人大常委会第十五次会议表决通过《南宁市地方性法规立项办法》(下称《办法》),自今年10月1日起施行。
 
  《办法》主要对年度立法计划项目的立项原则、立项标准、征集渠道、材料要求、选项程序、调研论证、项目确定等作出规定,明确规定事关改革发展稳定大局和涉及人民群众切身利益的立法项目优先立项。
 
  选准选好立法项目,使立法计划切实可行,是法规立项工作的重要课题。在立法项目的确定上,哪些项目要立,哪些项目可以不立或者缓立,目前仍然缺少明确的可操作的标准,实践中随意性较大,发现问题时往往已经是在法规案的实质审议阶段,是影响立法质量的一个很重要的因素。因此,明确立项标准,是《办法》的核心内容。《办法》对可以立项或者不予立项的标准都分别作出了具体规定,同时,设立了可以优先立项的条件,为科学、合理地筛选和确定立法项目提供了明确的依据。
 
  《办法》规定,年度立法计划项目原则上从立法规划项目和调研项目中遴选;经济社会发展急需、人民群众普遍关注的其他项目,符合立项条件的,也可以列入。符合下列条件的,可以列为年度立法计划审议项目:属于设区的市的立法权限;经过充分调研论证;具有立法的必要性、可行性和紧迫性;法规草案建议稿比较成熟,立法条件相对具备。
 
  《办法》还规定,符合上述规定,同时有下列情形之一的,可以优先列为年度立法计划项目:事关改革发展稳定大局的;涉及人民群众切身利益,社会关注度较高的;明显不适应经济社会发展,亟待修改的;上位法已经修改,或者明确规定由设区的市人大及其常委会制定实施办法的;市委有关决议、决定要求制定的;市人大代表提出议案和建议的。
 
  以往的立项建议绝大多数是由政府职能部门提出,项目来源渠道比较单一。而政府职能部门大都习惯于从强化和方便行政管理的角度提出立法需求,难免有部门利益倾向等局限性。为拓展多元化的立项建议来源渠道,充分体现各方面对立法的诉求,《办法》对立项建议的征集对象以及征集方式作出了规定,建立立项建议公开征集机制,除继续发挥政府职能部门在立项工作中的作用外,充分发挥其他党政机关、社会团体、企业事业组织和社会各界人士的作用。
 
  《办法》规定,市人大常委会法制工作委员会应当向下列单位或者人员征集下一年度的立项建议:市委办公厅; 市人民政府办公厅;市政协办公厅;市监察委员会办公厅;市中级人民法院、市人民检察院;市人大各专门委员会、常委会各工作机构;市人民政府各部门;市各民主党派、工商联、人民团体、有关社会组织;各县区人大常委会;市人大常委会基层立法联系点;市人大代表;市政协委员;市人大常委会地方立法专家;其他需要征集建议的单位和个人。

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