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人行道被过度挤占 行人路权在何方
2018-08-29 11:10:55   来源:平安江南网   责任编辑:罗致

近日,有读者向本报反映,称南宁市一些路段的人行道经常被施工工地挤占,人行道上电动自行车来来往往,人行道遭到严重挤占,人身安全无法得到保障。
□广西法治日报记者 廖梦若


电动自行车行驶在人行道上,行人艰难前行。
 
  近日,有读者向本报反映,称南宁市一些路段的人行道经常被施工工地挤占,人行道上电动自行车来来往往,人行道遭到严重挤占,人身安全无法得到保障。读者希望能借助本报呼吁:还道于民,让人行道更加通畅。
 
是人行道还是非机动车停车场?
 
  在南宁市的大街小巷,大多数的人行道都规划有电动自行车、共享单车的停放处,但许多市民对于这类“标配”有着不同意见。
 
  近日,记者来到梦之岛水晶城一带,只见周边的人行道上停满了电动自行车,行人通道宽度不足1米,其间如果有电动自行车和共享单车穿行,通道就更加狭窄,人行道沦为了非机动车的停车场。
 
  “有一次我路过南宁市第一人民医院,在人行道上走得好好的,一辆电动自行车忽然从马路直接冲上人行道的停车点,差点把我撞倒。我与他理论,对方却认为既然在此设了非机动车的停车场,行人只能靠边站。”市民李女士向记者讲述了自己在人行道上的一次惊险遭遇。
 
  在东葛园湖路口斑马线附近人行道上,无人管理的停车点,不少电动自行车没有按规定停在停车位,而是横七竖八地停在人行道上,严重阻碍了行人通行。
 
高峰期人行道变非机动车道
 
  驾驶电动自行车却把人行道当行车道用,行人要在人行道上给电动自行车让道,这也让许多市民感到糟心。
 
  “下班高峰期,古城路、星湖路一带基本无从下脚,人行道已变成电动自行车道。”市民朱小姐抱怨道。下午5时许,旧梦之岛一带的古城路人行道已开始车流穿梭,之后下班高峰期的一个多小时里,骑行的电动自行车已经把人行道塞满,行人在夹缝中行走,险象环生。
 
  记者留意到,一些交通压力大的城市特别注意保障人行道通畅的问题,如北京市市政市容委修订的《城市道路公共服务设施设置与管理规范》中就明确规定,挤占人行便道的部分公共服务设施将被清除,城市道路人行道必须留出至少2米以上的宽度供人通行。市民呼吁,绿城南宁也应出台相关措施,规范人行道管理,让市民出行更畅通更安全。
 
律师观点:相关部门管理缺位是硬伤
 
  “人行道的主要功能是满足步行一族的需求,这个问题说到底就是通行权的问题,汽车应该在机动车道上行驶,电动自行车应该在非机动车道上行使,而人行道是留给行人的,各行其道,才能秩序井然。”广西万益律师事务所黄举志律师说,那些在人行道上横行霸道骑电动自行车甚至逆行的行为显然是违反道路交通安全法的,一旦碰伤人,车手要承担全部责任。相关部门管理缺位是硬伤,管理部门要从严入手,对于不按车道行车的人,包括机动车以及非机动车,采取警告教育、罚款等措施,以规范人行道管理。
 
  在人行道上划自行车停车位以及施工占道属于城管部门职责,不应当只考虑电动自行车停放方便的需要,应当综合考虑路段的人流、车流合理划线。对于不按划线停放的电动自行车,城管部门应及时清理,保障人行道空间,给行人最低限度的通行权保障。
 
  广西胜涛律师事务所李巧巧律师表示,《城市道路交通规划设计规范》中规定:城市中规划步行交通系统应以步行人流的流量和流向为基本依据。并应因地制宜地采用各种有效措施,满足行人活动的要求,保障行人的交通安全和交通连续性,避免无故中断和任意缩减人行道;沿人行道设置行道树、候车亭、公用电话亭等设施时,不得妨碍行人的正常通行……另外,《城市道路工程设计规范》中的规定更为详细:各级道路的人行道最小宽度为2米,一般宽度为3米;商业或公共场所集中路段人行道,以及火车站、码头附近路段的人行道最小值为4米,一般值为5米。
 
  可见,国家层面早就作出规定,明确保护行人的道路通行权利,但在实际中,人行道被人为“蚕食”的现象却屡见不鲜。
 
  市民希望交警、城管等有关职能部门加强巡查,及时发现并纠正问题,建立查处违法挤占人行道、蚕食路权行为的长效管理机制,让南宁市真正做到人有人之道,车有车之道,各行其道,安全畅通。

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