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摸石头过河打造平安万秀
2014-08-19 17:10:58   来源:平安西乡塘网   责任编辑:吴金洋

一个贴着“乱”字标签的最大城中村,变成自治区级平安示范村,“蜕变中的城中村”系列报道刊发以来,在政府职能部门、村委、租户等与万秀村相关的各方当中产生了不小的反响。
摸石头过河打造平安万秀
 
“万秀模式”将成区内其他地方城中村改造模板
 
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网格化管理手机终端界面

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万秀村鸟瞰
 
核心提示
 
  要将一个贴着“乱”字标签的最大城中村,变成自治区级平安示范村,通过“万秀模式”产生的蜕变,将产生什么样的影响?“平安万秀·蜕变中的城中村”系列报道刊发以来,在政府职能部门、村委、租户等与万秀村相关的各方当中产生了不小的反响。
 
  史无前例
 
  对比创建前后 已有天壤之别
 
  在创建“平安万秀”的过程中,南宁市西乡塘区政法委是其中的核心力量。对于这次创建工作,西乡塘区政法委副书记韦彬表示,这是一个史无前例的大手术。
 
  按照既定目标,万秀村通过创新“城中村”社会服务管理理念、体制机制和方法手段,实现社会治理控制能力明显增强,社会服务水平明显提高,社会治安明显好转,人民群众安全感和满意度明显上升。这与以往以“乱”为特点的城中村相比,有着天壤之别。
 
  韦彬介绍说,目前,“平安万秀”已经初见成效,“万秀模式”首先将在西乡塘区范围内的城中村铺开。如苏卢村、秀灵村、友爱村等村,都将参照这一模式进行改造。此外,作为目前全自治区唯一一个正在创建的自治区级平安示范村,“万秀模式”也将成为自治区其他地方城中村改造模板进行推广。
 
  对于本报的相关报道,西乡塘区政法委表示,这也是对创建“平安万秀”起了很大的推动和促进作用。 
 
  不再两难
 
  村民出租房屋 不用再心忧治安
 
  村民老黄坦言,城中村的“乱”也让他们十分矛盾:一方面,没有耕地也没有其他经济来源的他们,基本都依靠房屋出租为主要收入,因此对每个村民来说,租户越多当然越高兴;另一方面,大量拥入的流动人口也让他们自己很头疼,“人太多太杂。”流动人口给村民带来了经济收入,也带来了治安问题。
 
  近些年来,村里的管理模式和配套设置逐渐完善,部分村民也开始有意识地加强了防范意识。“以我们家为例,我们对每个租户的情况都基本了解。”老黄还叮嘱租户,每个人外出回家都要顺手关门,钥匙也要保管好别轻易交给外人。这样一来,好多租户都很安心,特别是听说如今还要增加一批新的高清摄像头,那就更有保障了。
 
  不断探索
 
  流动人口管理 还有难题待解
 
  “其实,‘平安万秀’不仅仅是看到的这几个字,它包含的内容很多、很广泛,例如先锋万秀、和谐万秀、文明万秀、富裕万秀等等,这些内容跟‘平安万秀’同步进行,从根本上来促成万秀村在综合治理、社会和谐、文化建设等方面同步实现。”万秀村党支部书记黄珂说。
 
  无论是网格化管理、社区化管理还是信息平台的引进,都是万秀村在每一个阶段上的一种尝试。“最终的目的,都是希望运用好的管理办法,促进我们村里的和谐共建,让村民安居乐业、外来户宜商宜居。”不过,黄书记也认为,管好流动人口目前来说仍是大难题,毕竟国内对于城中村庞大的流动人口群体还没有一个完整的管理体系,大家都处在摸索阶段,而且城中村的特点比起社区管理、农村管理都有很大的区别。“不管怎样,我们都会不断地探索一种更科学、更规范化的模式,也许今后可以成为其他城中村乃至全国流动人口管理的参照模式。”黄书记说。 
 
  让“新市民”最终可以安家落户
 
  对于万秀村管理的探索,北湖街道办一直没有停止过。“我们最终要做的,就是让这个最大城中村的管理模式,成为所有城中村当中的‘带头模范’,起到引领和借鉴的作用。”北湖街道办的黄江波副主任说。
 
  在黄副主任的口中,他认为应该用“新市民”来重新定义外来务工经商人员,因为很多长期在此居住的外来流动人口,已经逐步融入这个城市并最终成为市民。因此,如何让“新市民”感觉到在这个城市有归属感,才是流动人口管理工作的最终目的。
 
  黄副主任说,他们除了通过有效的治安管理办法改善环境之外,还在研究一些更为人性化的管理模式;例如考虑采取一种全新的“积分入学入户”方式,让租户能根据学历、居住时长、公益活动以及所获奖项等多方面内容进行积分,积分达到一定程度便可以在村里入读公办小学、落户南宁市户籍等,逐步演变为今后可享受跟南宁市市民同等的其他福利待遇,比方说医保、经适房、廉租房等。“这个方向并不遥远,并且十分可行,让‘新市民’最终可以安家落户,这才能让外来流动人口感受到归属感。”黄副书记说。
 
  摸清“家底”
 
  让不法分子 难藏城中村
 
  在警方眼里,万秀村一度是“藏污纳垢”的不法分子藏匿地。而如果实现“平安万秀”后,警方表示不法分子将会难以藏身。
 
  南宁市公安局西乡塘分局相关负责人表示,通过规范,加强实有人口、出租房屋管理,基本达到实有人口“底数清、情况明、信息灵、管得住、控得严”和出租房屋“以屋管人、以人查屋”。由此主动掌握一些内幕性、深层次的流动人口违法犯罪信息。今年以来,北湖派出所、责任区刑侦大队就在万秀村里捣毁几个犯罪团伙,协助其他单位捣毁两个盗抢团伙。此外由于全部的流动人口都要登记,原来居住在村里的可疑人员,现在已不见踪影。
 
  开展平安创建后,村里房东的安全防范意识增强,安装了先进的安全防盗门,可以读出使用者的信息。今年1月份,西乡塘刑侦四大队就破获一起内盗案件,并由此牵出一个居住在村里的盗窃团伙,共抓获犯罪嫌疑人3人。
 
  此外,通过网格化管理,提升工作效率和效益,对社区安全防范工作,预防和减少犯罪起到非常大的作用。今年以来,村里的各类案件、矛盾纠纷下降超过60%。在楼栋、门牌编好后,出警将更加迅速;避免了过去报警人自己说不清楚,民警也听不明白地点的情况。这些改善同时也减少了民警的工作量,让民警有更多时间开展公安基础工作,公安工作实现良性循环。
 
  “最大的、治安最复杂的城中村,都可以达到这么好的效果,对于其他的城中村来讲,这无异于是一个极好的范本。”西乡塘公安分局一位老民警如是说。 
 
  希望与建议
 
  希望“万秀模式”更完善
 
  在本报连日来报道“平安万秀”期间,不少读者打来电话发表了意见。
 
  万秀村聋哑学校的李老师自从1994年就开始在万秀村聋哑学校内居住。历经20年时间,她最深切的感受就是现在的万秀村确实变化很大,整体上比以前实在好太多:“以前在这里经常有打架砍人的事件,经过长期的整治以后,几乎看不到这样的情况了。”李老师认为,“万秀模式”确实对村里的综合治理起到了很大的作用。不过与此同时,她也觉得在治理方面仍然还有很多不足的地方,例如村民租户都不注意生活细节,经常有大声喧闹的情况:“扰民现象实在太严重,以前经常是一群人猜码吵吵闹闹到凌晨三四点钟,现在又换成了一天到晚吵闹不停,影响了周围居民的生活。”李老师认为,环境搞好了素质也要跟上去,这样城中村才会变得更好。
 
  一些同样是居住在城中村的市民,则希望“万秀模式”能给其他城中村提供一个借鉴,让更多的外来务工经商人员都能安心居住。市民李女士说,她居住在长堽岭的城中村,每天孩子的出入都是她最大的心病,城中村的排水问题、道路问题一直是一个硬伤,让外来户感觉不到这里像个“家”。看到万秀村采取的一些好措施,她觉得应该有更多的城中村借鉴采用。大学毕业不到一年的小黄称,从大学毕业至今他住过陈东村、陈西村,安全问题确实令人头疼,电单车也被偷过两次,对于万秀村“网格化管理”的模式,他认为是一种较好的办法,不过也有待实践来证明是否在城中村行之有效。

           来源;当代生活报2014年3月27日  记者:陈强 梁如雪  通讯员:韦彬 马俊
 

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