防治扬尘污染费用列入工程造价

防治扬尘污染费用列入工程造价

南宁市司法局召开《南宁市城市扬尘污染防治条例(草案专家论证稿)》立法论证会

□广西法治日报记者  廖梦若

  防治扬尘污染,保护和改善大气环境。4月17日,南宁市司法局就《南宁市城市扬尘污染防治条例(草案专家论证稿)》召开立法论证会,邀请自治区司法厅、广西大学、广西财经学院等单位专家参加会议。

  《草案》规定,公民、法人和其他组织发现有扬尘污染行为,或者市、县(区)人民政府、生态环境主管部门和其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门不依法履行职责的,有权举报和投诉。举报内容经查证属实的,应当按照有关规定给予举报人奖励。生态环境主管部门和其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门应当依法将处置产生扬尘污染单位和个人的违法信息纳入公共信用信息平台。

  对此,现场专家指出,市民不清楚处置扬尘污染的主管部门,不了解举报途径,建议《草案》中应该注明投诉举报的途径,如电话号码、电子邮箱等。

  《草案》中明确了建设单位应当承担建设工程扬尘污染防治主体责任,须遵守下列规定:将防治扬尘污染的费用列入工程造价,作为不可竞争费用纳入工程建设成本,并在开工前足额拨付给施工单位,专款专用;在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任,并监督施工单位落实扬尘污染防治措施;监督监理单位落实扬尘污染防治监理责任;对暂时不能开工的建设用地的裸露地面进行覆盖,超过3个月不能开工的,应当进行临时绿化、透水铺装或者遮盖。

  《草案》规定,运输垃圾、渣土、煤炭、矿石、水泥、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料等的车辆,采取密闭运输或者其他覆盖措施防止物料遗撒;运输车辆应当安装卫星定位系统,并保证其正常运行;运输车辆在除泥、冲洗干净后方可驶出作业场所,并按规定的运输时间、路线行驶。

  专家指出,《草案》中规定,运输物料的车辆的卫星定位系统不能正常运行的,由城市管理综合行政执法部门责令改正,处1万元以上5万元以下的罚款。参考其他城市的相关规定,“1万元以上5万元以下的罚款”过重。

  建(构)筑物拆除作业时易造成大量扬尘。对此,《草案》明确,建(构)筑物拆除作业应当采取防尘措施。《草案》还对贮存、堆放易产生扬尘的煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等物料的,利用裸露地面设置停车场的,提出了防治扬尘的相关要求。

  现场专家建议《草案》应明确定义何为扬尘污染。现在家庭、办公室、酒店等装修装饰产生大量建筑垃圾和扬尘污染,建议《草案》将装饰装修造成的扬尘污染纳入其中。