南宁市人大常委会作出关于全面开展打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的决定

南宁市人大常委会作出关于全面开展打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的决定

构建打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作格局

  平安南宁网讯(广西法治日报记者 黄世钊)当前,电信网络诈骗违法犯罪呈现多发高发态势,犯罪形势日趋严峻和复杂。电信网络诈骗犯罪发案最多、影响最广、治理最难,严重危害人民群众生命财产安全。

  为深入贯彻落实习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的重要指示精神,组织动员全社会力量,加大对电信网络诈骗违法犯罪的打击治理力度,深入推进平安南宁建设,切实维护人民群众合法权益,南宁市人大常委会出台全面开展打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的决定。

  南宁市十五届人大常委会四次会议表决通过《南宁市人民代表大会常务委员会关于全面开展打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的决定》(下称《决定》)。近日,南宁市人大常委会公布《决定》,《决定》自公布之日起施行。《决定》共22条,分6部分:提高政治站位,全面加强党的领导,切实增强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的责任感、紧迫感、使命感;加强组织领导,构建打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作格局;加大打击力度,不断提升打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作质效;加强行业监督,形成打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作合力;加强群防群治,最大限度地预防和减少电信网络诈骗违法犯罪的发生;加大法治宣传力度,实现反电信网络诈骗宣传全覆盖。

  《决定》对构建“全民反诈、全社会反诈”的工作新局面提出要求,明确各级政府以及相关部门、单位参与打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的职责、任务。要求市、县(市、区)人民政府应当将打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作作为依法治国、平安建设的重要内容,市社会治安综合治理统筹协调部门要将反诈工作纳入网络化管理,坚持标本兼治、治本为主、预防为先、打防结合。健全市、县(市、区)两级联席会议制度,建强市、县(市、区)实体化(反诈)中心,全面落实反诈专业队伍编制、人员、经费、装备保障,积极构建党委领导、政府主管、公安主打、行业主责、社会协同的工作格局。市社会治安综合治理统筹协调部门应当将打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作纳入平安建设考评范围,细化考评方案,严格考评要求,加强考评结果运用。

  《决定》要求,要加大对电信网络诈骗违法犯罪的打击力度。明确公安机关应当强化专业队伍建设,培养专业反诈人才,完善快查快打机制,围绕“抓金主、铲窝点、打平台、断资金”的要求,开展全链条打击。依法及时冻结涉案问题账户,最大限度追赃挽损,做好退赔工作。定期组织对涉电信网络诈骗的重点区域、重点部位、重点场所进行清查。积极开展国际执法合作,依法打击跨境电信网络诈骗违法犯罪活动。公安机关应当会同金融、通信等行业主管部门,深入推进“断卡”行动,依法打击收购、贩卖银行卡、手机卡的犯罪团伙及其犯罪网络,依法惩治非法出租、出借、出售银行卡、手机卡、对公账户以及侵犯公民个人信息等违法犯罪行为。公安机关建立96110统一举报平台和网络举报平台,完善黑灰产业链违犯罪线索法“有奖举报”机制,鼓励广大群众参与打击电信网络诈骗违法犯罪。检察机关要适时提前介入、引导侦查取证,依法做好电信网络诈骗违法犯罪的批捕起诉工作。审判机关要加大对新型网络犯罪的惩治力度,依法严惩电信网络诈骗、倒卖公民个人信息等违法犯罪,加强研究应对,促进提升网络治理能力。市联席办牵头建立公检法会商机制,不定期召集公安局、检察院、法院开展会商,统一办案工作标准,解决案件管辖问题,严把案件事实关、证据关和法律适用关,确保罪责刑相适应,实现快捕快诉,提高法律震慑力。

  《决定》对压紧压实金融、通信、互联网领域的行业监管主体责任提出要求,明确金融、通信、互联网领域的行业主管部门应当加强本行业安全风险的监测、预警和应急处置,建立健全精准高效的技术拦截反制系统,提高对诈骗电话、短信、网络账号、网址的预警检测和拦截能力。加强与公安机关的工作联动,依法及时封停封堵涉嫌诈骗的电话、短信、网络账号、网址,优化被骗资金紧急止付、快速冻结工作机制。金融、通信行业主管部门应当加强对银行账户、通讯工具开户的监管,并不断完善事先审核、事中事后监测工作机制,着力解决银行卡、手机卡“实名不实人”问题。互联网行业主管部门应当强化网络空间生态治理,及时发现、依法快速处置涉嫌诈骗的网络账号及有害信息,净化网络空间。

  《决定》对落实群防群治,增强治理合力提出要求。明确全市各相关职能部门应当按照职责分工,履行打击治理电信网络诈骗违法犯罪的工作职责。教育主管部门应当将防范电信网络诈骗纳入学校安全教育内容,引导学生提高警惕,防止落入诈骗陷阱或者受骗参与黑灰产业。征信部门应当与公安机关协作,依法及时将从事电信网络诈骗以及相关黑灰产业链人员纳入失信联合惩戒名单。市场监管部门和行政审批部门应当健全并严格执行市场主体登记管理制度,严把市场主体准入关。邮政管理部门应当加强寄递市场安全监督管理,规范邮政、快递业务经营活动,维护寄递安全与信息安全。司法行政部门应当强化电信网络诈骗类社区矫正对象的管控、教育和帮扶,促其顺利回归、融入社会。市、县(市、区)人民政府落实重点管控人员“双管双控”机制,全面梳理研判本地和境外涉诈重点管控人员,严管、严控、严防外溢和重复作案,依法管控出入境通道。

  《决定》还对社会防范宣传,营造打击治理电信网络诈骗违法犯罪的浓厚氛围提出要求。要求宣传部门应当加强反电信网络诈骗工作的宣传引导;司法行政部门按照南宁市第八个五年法治宣传教育规划,加大反电信网络诈骗法治宣传,督促落实“谁执法、谁普法”“谁服务、谁普法”“谁主管、谁负责”责任制;充分发挥党员干部、网格员、志愿者等力量,组建由专兼职宣传员组成的宣传队伍,开展专门防范宣传活动,引导全民下载并实名注册国家反诈中心APP。


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